原標題：我市推動涉企執法既保持必要力度、又彰顯法治溫度——讓投資者安心經營放心發展
□本報記者張雙雙 本報通訊員鄭學明 呂惠中
前不久召開的德州市優化營商環境工作動員會議多次提到“規范涉企執法”，為部門錨定優化法治環境這一抓手，提出了明確要求。近年來，我市持續聚焦涉企執法規范化，全面推行“清單管理、智慧監管、聯合檢查、柔性執法”，出臺《德州市涉企行政檢查管理辦法》，推動涉企執法既保持必要力度、又彰顯法治溫度，有效激發市場活力，讓每一位投資者在德州安心經營、放心發展。
一張碼管全程 入企檢查實現可視化
“現在執法流程公開透明，特別是前段時間多部門聯合檢查效率很高，完全沒有影響企業正常生產。”位于武城縣魯權屯鎮的德州上建空調設備有限公司負責人韓延軍對執法檢查工作表示認可。
以往各單位分頭檢查，如今卻大不一樣。武城縣市場監管局執法人員介紹，入企前，需提前登錄“魯執法”平臺，報備檢查時間、人員、對象等事項。平臺依據檢查計劃，自動整合生成聯合檢查任務，并以短信形式通知企業。
入企檢查時需掃描企業營業執照二維碼，現場情況、檢查記錄和結果都實時上傳平臺。檢查結束后，平臺會向企業負責人推送評價短信，相關部門可隨時查看執法詳情、調取結果和企業反饋，實現日常監督無死角。
憑借一個小小的執法監督碼，掃碼入企在德州已成為常態。2023年，聚焦涉企執法痛點，市司法局開發“德企行”執法檢查智慧管理平臺，制定《德州市涉企行政檢查工作通則》，對入企檢查進行全流程規范細化，推動檢查備案、亮碼入企、企業評價、結果公示，有效規范涉企行政檢查行為。
“德企行”智慧管理平臺使用一年后，入企檢查、調研次數分別降低35%、29%，平臺也因此獲評全省數字法治系統建設優秀案例。2025年，在省政府統一安排部署下，德州開始推動“魯執法”平臺應用。截至目前，全市通過平臺入企執法、調研4萬余次，企業評價滿意率達99%。
“聯合檢查”是今年我市重點推動的一項舉措，可以進一步降低檢查頻次。去年，我市印發“綜合查一次”聯合檢查實施意見和場景清單，覆蓋19個重點領域59個執法場景。“聯合檢查率從去年5月底的2.1%提升至目前的24%，隨意檢查、重復檢查、多頭執法等問題得到有效遏制，企業負擔進一步減輕。”德州市司法局副局長喬玉華說，綜合查一次機制正在進一步完善，目的是讓執法既有力度、又有溫度。
依托“魯執法”平臺，市紀委監委借助大數據分析，梳理比對行政執法電子案卷，重點關注重復罰款、頂格罰款、同類情形不同罰款等異常情況。市紀委監委相關負責人介紹，借助這些數據，能夠深入剖析行政執法領域突出問題易發環節、共性表現，從而更加有針對性地制發紀檢監察建議，推動執紀執法水平提升。
一次辦多件事 為企業卸下迎檢負擔
山東智衡減振科技股份有限公司位于寧津縣經濟開發區，企業的環保升級，正是源于一次執法檢查。此前，企業噴漆線廢氣收集效率低，治理設施VOCs處理效率僅34.8%。不久前，市生態環境局寧津分局執法人員檢查時發現這一“短板”，化身“技術顧問”，與企業共同分析癥結，講解政策與技術路徑，并協助爭取專項資金。
在生態環境部門持續指導下，企業投資實施全鏈條升級改造。改造后監測顯示，VOCs處理效率躍升至92.7%，治理效果遠超預期。企業負責人劉福軍說：“這次改造不僅實現了環保達標，更提升了我們的生產環境和管理水平，是一次有價值的投資。”
為推動轄區鑄造行業整體提升，針對無組織排放管控共性難題，市生態環境局寧津分局變“單點執法”為“行業會診”，執法過程中開展全面摸排，并進行針對性專題培訓，系統講解績效分級與政策紅利。對有困惑的企業，組織骨干一對一入戶指導，制定個性化改造方案。
為減少對企業的“打擾”，我市編制涉企行政檢查事項和企業分級分類監管事項“兩張清單”，市縣兩級共確定涉企行政檢查事項2778項、企業分級分類監管事項1973項，實現“清單之外無檢查”。同時，調整并實施輕微違法行為免罰、輕罰清單339項，覆蓋生態環境、市場監管、城管等23個重點領域。近一年來，適用免罰、輕罰案件3000多件，為企業減輕罰沒負擔5000余萬元。
“嚴格監管是底線，暖心幫扶是溫度。無事不擾，有事必到。”市生態環境局寧津分局局長趙臣紅表示，今年是“十五五”開局之年，將繼續強化服務意識，以更加有力有效的舉措，提升治理水平，優化營商環境，護航企業高質量發展。
一套機制抓監督 構建閉環提升執法公信力
2月25日，德州市優化營商環境工作動員會議剛剛結束，市紀委監委發布“一封信”，讓企業家們看到了我市持續優化營商環境的決心。
這是一封致全市經營主體的信。市紀委監委宣布，將持續深入推進涉企行政執法領域突出問題專項整治，公開征集相關問題線索，并承諾對反映的問題及時進行受理、認真核查、嚴格保密，并積極推動解決企業合理訴求。“有了市紀委監委的承諾和暢通有效的監督渠道，我們對發展更有信心了。”德州明強包裝有限公司負責人張成強說。
提高行政執法監督能力，是涉企執法規范化的有力保障。我市各部門相繼暢通行政執法監督信息線索渠道，對本單位職責范圍內的執法項目進行嚴格監管。同時，我市建立行政執法監督與12345熱線合作機制，形成信息共享、會商研判、重點督辦三項機制，將熱線訴求事項中涉及行政處罰、行政強制、行政許可、行政征收征用、行政收費等行政執法事項信息，全部納入共享范圍。2025年，該機制獲司法部發函肯定。
事前規劃，事中監督，事后也需評價，執法是否規范，企業最有發言權。我市開展涉企行政執法企業評價“直通車”行動，將監督評價權交給企業。市紀委監委通過發布電子郵箱、信箱、電話及二維碼，公開征集問題線索，邀請企業參與明確重點整治內容，形成《涉企行政執法共性突出問題清單》，督促全市執法部門對照清單自查自糾，如市司法局每季度開展執法數據分析、案卷評查，對出現的問題及時督導整改。
在完善監督評價機制的基礎上，我市加強執法人員專業化建設，建立常態化、多元化、實戰化的培訓機制。嚴格實行執法人員持證上崗制度，兩年來，組織近1萬名執法人員參加公共法律知識培訓考試，專業測試合格率較2023年提高近20個百分點，目前全市持證執法人員達1.6萬余名。
“我們對高發問題進行系統梳理、細化規定，為一線執法人員提供系統、直觀、易操作的案卷標準。”喬玉華表示，將繼續聚焦企業需求，持續深化改革創新，強化法治供給，提升服務效能，努力打造更高水平的法治化營商環境，為經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。