□臧姍

今年的德州“新春第一會”以營商環境作為主題，將招商引資作為重點任務，明確提出，突出抓好復工復產、項目建設、招商引資、擴大消費、春季農業生產等重點任務，確保“十五五”開好局、起好步。項目為王，環境是金。一定意義上說，營商環境就是生產力，良好的營商環境是投資興業的“廣袤沃土”，是招商引資的“金字招牌”。只有把營商環境建設擺在突出位置，持續打造優質高效的政務環境、保障有力的要素環境、公正透明的法治環境，才能全面提升招商引資質效，激活經濟高質量發展的“源頭活水”。

打造優質高效的政務環境，提升招商引資競爭力。政務服務是營商環境的窗口，也是激發投資活力的引擎。持續優化政務服務，全面落實“高效辦成一件事”，是加快項目落地速度、增強地區投資驅動力的首要要求。一是優化投資審批流程。從方便企業辦事角度出發，持續優化跨部門項目審批流程，將主題相近、功能相似、內容相關的審批事項進行整合歸并，擴大竣工投產服務“一件事”、新能源儲能電站項目審批“一件事”、“運用AI大模型輔助工程建設項目審批”等改革的試點范圍，降低企業跑動次數和項目落地的時間成本。二是創新投資審批模式。全面實施“信用+承諾+容缺”三聯動極簡辦改革，持續拓展“信用審批”應用范圍，構建“一次承諾多事通辦”的集成服務模式，更大力度提升守信企業審批效率，釋放改革紅利。三是加強服務協同聯動。持續抓實“一把手”營商環境項目，在產業園區、高新區等加強項目全流程幫辦代辦服務，及時協調解決企業訴求，有效提升項目建設效率。

打造保障有力的要素環境，提升招商引資集聚力。要素環境是項目落地的基礎前提，也是做好招商引資的先決條件。只有聚焦企業用電、用氣、用熱、用水、用才、用工、用地、用錢的“八用”要素需求，持續深化助企降本增效集成改革，才能提高資源配置效率，增強各類主體投資興業信心。一是加大降本增效政策爭取力度。以企業所需所盼為導向，加大國家、省層面政策性資金爭取力度，適時出臺降本增效硬核措施，通過完善電力設施分擔機制、深入實施工業大用戶天然氣直供改革，擴大省級多式聯運“一單制”、全省地熱能利用等試點范圍，全面降低企業項目建設的要素成本。二是加強首席政務服務官隊伍建設。常態化開展企業全覆蓋走訪服務，深入了解企業項目需求，進一步把“八用”細化成可操作、可感知的服務清單，及時解決企業項目建設過程中具體問題，在幫助企業經營的過程中引導其發展。三是精準保障重點項目要素需求。堅持“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”，統籌增量與存量、盤活與供給，優先保障重點項目要素需求。用地方面，加快“用地清單制”改革，按環節壓縮用地保障時限，按需求改革土地利用方式，確保全市重點項目用地需求應保盡保。用錢方面，設立產業投資基金，支持企業新上項目；構建首貸、中期流貸、無縫續貸、信用貸、無還本續貸“五貸聯動”普惠融資集成服務體系，著力破解項目資金難題，積極擴大有效投資。

打造公正透明的法治環境，提升招商引資吸引力。法治是最好的營商環境，是招商引資的最亮品牌。只有營造穩定公平透明的法治環境，才能更好穩定市場預期，進一步提升招商引資質效、激發高質量發展活力。一是完善涉企制度建設。圍繞企業經營、項目建設反映強烈的堵點痛點，選準小切口，綜合運用“立改廢釋”，完善出臺一批地方性法規、規章；拓寬企業參與政策制定渠道，加強重點及新興領域立法，為產業發展提供有力制度支撐。二是規范涉企執法檢查。堅決整治多頭執法、重復執法、逐利執法、機械執法、過度執法和涉企亂罰款、亂收費、亂檢查問題，同步推進“首違不罰、輕微免罰”等柔性執法方式，實現執法力度與溫度相統一。深化跨部門“綜合查一次”改革，構建“無感監測”體系，最大限度減少對企業正常經營的影響，進一步激發投資活力。三是加大司法保障力度。精簡涉企案件受理流程，實行案件繁簡分流，加強立案及保全指導，推動源頭治理、調裁對接、速裁快審。完善常態化府院聯動機制，深化企業訴求辦理、知識產權保護、信用體系建設等重點領域協作，營造近悅遠來的一流營商環境。

作者單位：德州市委黨校