去年12月1日起，我國給予包括33個非洲國家在內的所有與我國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產品零關稅待遇。其中，關稅配額產品僅將配額內關稅稅率降為零，配額外關稅稅率不變。這是我國單邊開放、同世界分享發(fā)展機遇的重要舉措，彰顯了推進高水平對外開放的決心。
一年來，零關稅政策影響的范圍越來越大，企業(yè)對政策的運用能力不斷提升，政策紅利充分釋放。在全球經濟增長乏力的大背景下，山東企業(yè)對零關稅政策的利用成效如何？在促進零關稅政策落地方面采取了哪些措施？零關稅政策對山東外貿保穩(wěn)提質帶來了什么影響？
減負增效 我省459家企業(yè)受益
12月8日，在青島海關所屬黃島海關通關大廳，益海嘉里（青島）風味油脂有限公司從尼日爾進口的196噸芝麻順利通關。該企業(yè)憑尼日爾簽發(fā)的特惠原產地證書享受了零關稅待遇，省下進口關稅15.3萬元。
“實施零關稅政策以來，我們公司從尼日爾等非洲最不發(fā)達國家進口芝麻的關稅稅率由10%降為零。”公司報關部部長丁凱營說，零關稅政策落地一年來，公司自非洲進口的近2億元芝麻享受到零關稅政策，累計節(jié)約關稅成本1968.2萬元。
山東撐起全國輪胎制造業(yè)的半壁江山，天然橡膠作為關鍵原材料，在生產成本中占比達到21%左右，其價格波動直接影響企業(yè)盈利能力。
“今年以來，我們采購天然橡膠的價格比去年高出約15%，這給公司的成本控制帶來顯著壓力。”浦林成山（山東）輪胎有限公司業(yè)務經理姜小錦介紹，零關稅政策不僅可以讓生產成本降低5%—10%，而且為企業(yè)提供了更為多元的天然橡膠進口選擇，增強了供應鏈韌性。公司自最不發(fā)達國家進口的天然橡膠等原材料，已享受稅款減讓2379.5萬元。
據統(tǒng)計，自去年12月至今年11月底，山東省內459家企業(yè)進口自最不發(fā)達國家原產芝麻、天然橡膠等商品享受海關稅款減讓8.2億元，涉及進口貨值86.5億元。
強化制度創(chuàng)新 打通享惠堵點
“與其他促外貿的政策相比，零關稅政策的專業(yè)性更強。企業(yè)不僅需要取得特惠原產地證書，還要滿足直接運輸等要求，才能享受關稅減讓。目前，全省企業(yè)零關稅政策用惠率為94%，仍有部分企業(yè)存在享惠不足的情況。”青島海關關稅處副處長張莉說。
農益（青島）商貿有限公司是位于青島保稅區(qū)的一家從事初級農產品等進出口的外商獨資商貿企業(yè)。
“我們此前從日本第三方貿易商進口坦桑尼亞、莫桑比克等非洲國家原產的芝麻。因為20%左右的芝麻在日本轉口時已變更集裝箱封識號，且無法提供未再加工證明，今年有1399.3萬元的進口芝麻未能享受到零關稅政策。”公司業(yè)務部經理曾瑾介紹。
青島海關積極推進“AI+關稅”建設，通過大數據分析精準定位享惠不足企業(yè)，通過短信對企業(yè)相關負責人進行享惠提醒，并聚焦這家企業(yè)在內的重點企業(yè)，開展“一對一”政策推介和原產地技術指導。
“在海關的指導下，我們公司從今年6月份開始，暫停了從第三方貿易商采購的模式，直接從非洲進口芝麻，零關稅政策用惠率達到100%。”曾瑾介紹，今年企業(yè)自非洲進口芝麻已享受到稅款減讓397.8萬元。
為保障企業(yè)充分享惠，青島海關簡化直接運輸單證，建立多維溝通機制，通過海關總署以及我國駐有關國家大使館，幫助企業(yè)協(xié)調解決制約享惠的問題。
“在青島海關的幫助下，公司通過我國駐索馬里大使館，爭取當地簽證機構重新復核原產地證書，3個批次、貨值212.6萬元享惠受阻的芝麻順利減讓稅款23.2萬元。”青島澳柯瑪進出口有限公司副總經理張芳說。
釋放政策紅利 賦能特色產業(yè)
位于菏澤的鄄城縣是我國重要的發(fā)制品產業(yè)集聚地，經過多年發(fā)展，已經形成年產值達50多億元、帶動10余萬人就業(yè)的特色產業(yè)。
“人發(fā)是我們發(fā)制品企業(yè)最重要的原材料。從最不發(fā)達國家進口的人發(fā)可以憑特惠原產地證書減免8%的進口關稅。”鄄城縣暢泰美發(fā)制品有限公司總經理董春印說。
為落實突破菏澤魯西崛起行動，青島海關與商務等部門加強聯(lián)動，推進“春風惠企”行動，在菏澤開展政策直通車活動，培訓企業(yè)管理人員近200人，促進菏澤發(fā)制品企業(yè)對零關稅政策的利用率達到99.9%。今年以來，菏澤68家人發(fā)制品加工企業(yè)享受稅款減讓4156萬元。
零關稅政策營造的低成本跨境物流環(huán)境，促進了發(fā)制品企業(yè)進一步優(yōu)化供應鏈。據統(tǒng)計，今年前11個月，青島海關監(jiān)管最不發(fā)達國家原產進口人發(fā)6.5億元，同比增長2.6倍。
“青島海關將持續(xù)推進智慧關稅建設，促進企業(yè)充分享惠，對標高標準國際經貿規(guī)則，探索創(chuàng)新‘原產地預裁定+原產地聲明’的享惠模式，助力我省企業(yè)優(yōu)化提升產業(yè)鏈供應鏈水平，增強制度型開放新優(yōu)勢。”張莉表示。
（大眾新聞·大眾日報記者 孫源澤 通訊員 趙廣英）