◇2024年5月，習近平總書記赴山東考察，要求山東“加快建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)”。
◇2022年8月，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》，提出“到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破”的目標。
◇山東提舊育新并重，構建競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)籌擴綠減排，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型；城鄉(xiāng)陸海并進，構筑優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)；硬設施和軟服務兼顧，為綠色低碳高質量發(fā)展活力奔涌“鋪路架橋”“疏浚暢流”。
◇裕龍島煉化一體化、山鋼永鋒臨港基地等一批標志性引領性工程落地達產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)能沿海占比由2019年的不足25%提升至現(xiàn)在的53%。
◇數(shù)據(jù)顯示，山東“兩高”行業(yè)達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例突破35%，超額完成國家下達的“十四五”任務目標。
◇2025年，山東省級統(tǒng)籌中央和省級清潔取暖補助資金18.18億元，支持各地開展清潔取暖建設改造。
◇山東堅持陸海統(tǒng)籌，聚焦強化海洋戰(zhàn)略科技力量、做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)、有序推進沿海港口群優(yōu)化整合等重點領域，繪就“海上山東”藍圖。
◇山東將突出對標對表，突出綠色發(fā)展，突出如期實現(xiàn)碳達峰，突出產(chǎn)業(yè)支撐，突出統(tǒng)籌協(xié)同，以更大力度、更實舉措推進先行區(qū)建設，努力實現(xiàn)新的更大突破。
文?|《瞭望》新聞周刊記者?常愛玲?陳灝?王陽
“綠色低碳發(fā)展，這是潮流趨勢，順之者昌。”2021年10月，習近平總書記來到位于黃河入海口的勝利油田考察調研時這樣指出。
加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型是推動高質量發(fā)展的應有之義。當前，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。作為我國重要工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略支點，山東是探索綠色低碳高質量發(fā)展的重要“試驗田”，也是先行一步的擔當者。
2022年8月，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》，提出“到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破”的目標。這是黨中央提出碳達峰碳中和戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，為中國式現(xiàn)代化山東實踐開辟廣闊空間。
2024年5月，習近平總書記赴山東考察，要求山東“加快建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)”。
結合山東在全國發(fā)展大局中的總定位、新要求以及“走在前、挑大梁”的重大使命，山東明確主攻方向和系統(tǒng)推進路徑：提舊育新并重，構建競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)籌擴綠減排，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型；城鄉(xiāng)陸海并進，構筑優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)；硬設施和軟服務兼顧，為綠色低碳高質量發(fā)展活力奔涌“鋪路架橋”“疏浚暢流”。
山東省委主要負責同志表示，山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，認真落實國務院有關文件要求，錨定“走在前、挑大梁”，加快探索綠色低碳高質量發(fā)展路徑模式，預計2025年地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬億元，先行區(qū)建設取得階段性成效。
裕龍石化生產(chǎn)裝置（資料照片） 新華社發(fā)
提舊育新并舉向“高”
綠色低碳高質量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是核心抓手。山東堅持改造提升傳統(tǒng)動能和培育壯大新動能并舉，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。
——調優(yōu)結構、做強核心競爭力，推動“基本盤”向綠色高端躍遷。
鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東經(jīng)濟的基本盤，也是優(yōu)勢盤。歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，山東形成了資源型、重化型的產(chǎn)業(yè)結構，也因此承受資源和環(huán)境重壓。推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，是山東的戰(zhàn)略選擇。
一方面，堅持區(qū)域集聚、主體集中，加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整。
在渤海龍口灣南部海域，歷經(jīng)三年建設的裕龍島煉化一體化項目已投產(chǎn)運營一年。這一山東省迄今單體投資規(guī)模最大的工業(yè)項目，整合關停10家地煉企業(yè)，退出地煉產(chǎn)能2696萬噸，達產(chǎn)后每年可煉油2000萬噸、生產(chǎn)乙烯300萬噸。
山東省發(fā)展和改革委員會主任孫愛軍介紹：“山東正推動石化、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，向沿海等區(qū)位條件優(yōu)、生產(chǎn)成本低的區(qū)域集聚，建設千億級投資的大項目，打造優(yōu)勢集群”。裕龍島煉化一體化、山鋼永鋒臨港基地等一批標志性引領性工程落地達產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)能沿海占比由2019年的不足25%提升至現(xiàn)在的53%。
另一方面，堅持技術引領、邁向高端，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。
規(guī)模優(yōu)勢疊加技術引領，掌握更大發(fā)展主動權。在青島，大型散貨船接單量、交付量穩(wěn)居全球第一的中國船舶集團青島北海造船有限公司在“全球接單”基礎上，批量建造LNG雙燃料動力、氨雙燃料動力、甲醇雙燃料動力等“綠色”船型，漸成“矩陣”。
“過去，我們?yōu)樵斐龃笮蜕⒇洿鴼g欣鼓舞。今天，我們能建世界上最先進的新能源船舶，為全球航運向低碳零碳邁進探路。”該公司民船中心總經(jīng)理、船研所所長張成舜說。
數(shù)據(jù)顯示，全國1/3的商用車、50%的動車組、80%的深海鉆井平臺是“山東制造”。與此同時，山東重點行業(yè)先進產(chǎn)能占比超過40%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型覆蓋率達到95.1%；創(chuàng)建國家領航級智能工廠2家，數(shù)量全國第一；國家卓越級智能工廠49家，數(shù)量全國第二。
聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力核心技術攻關，提升自主可控能力。2022年，山東啟動實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程；2023年，圍繞11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈領域“卡脖子”或共性關鍵技術需求，啟動“揭榜掛帥”核心技術攻關行動；2024年省政府辦公廳印發(fā)《科技創(chuàng)新引領標志性產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》。
政策持續(xù)支持下，山東補齊戰(zhàn)略領域核心技術短板的成效顯著。以化工領域為例，天辰齊翔新材料有限公司年產(chǎn)20萬噸己二腈裝置全面達產(chǎn)，解鎖國外對“尼龍產(chǎn)業(yè)鏈的咽喉”的技術封鎖和壟斷，對保障我國高端聚酰胺產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定意義重大。
技改投資支撐“智”變提速，助力產(chǎn)業(yè)價值鏈升級。山東實施“萬項技改、萬企轉型”行動，通過“技改專項貸”貼息、設備購置獎補等財政金融工具提供支持，持續(xù)推進企業(yè)高水平技術改造，每年滾動實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右。
比如，在濱州，山東魏橋紡織科技有限公司打造了紡織—印染—服裝、家紡于一體的完整鏈式智能工廠，以“智能矩陣”推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)用工節(jié)約50%以上、能耗降低40%以上、用水節(jié)約20%以上。
山東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個月，山東全省工業(yè)技改投資增長5.2%，占全部投資比重為23%。
——梯次培育、集群成勢，推動“強引擎”擴量提質。
山東將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質生產(chǎn)力主陣地，推動集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)提質擴量，10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破千億元。
“我們僅用18個月就成功交付首臺高能離子注入機，速度遠超行業(yè)常規(guī)周期，兩年時間內(nèi)實現(xiàn)批量銷售，實現(xiàn)國產(chǎn)替代。”青島思銳智能科技股份有限公司副總經(jīng)理謝均宇說。該企業(yè)專注研發(fā)原子層沉積設備與離子注入設備，是為數(shù)不多實現(xiàn)這兩大產(chǎn)品量產(chǎn)替代的企業(yè)之一。
青島重點發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，將其作為培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域。青島西海岸新區(qū)現(xiàn)已集聚包括思銳智能在內(nèi)，覆蓋集成電路制造、設備、封測、研發(fā)設計等領域的40余家企業(yè)，千億級產(chǎn)業(yè)鏈加速啟航。
山東持續(xù)加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的謀劃、建設和儲備。目前，山東7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群擁有萬華、海爾等千億級龍頭企業(yè)4家，集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)1447家，在人工智能、特種纖維、創(chuàng)新藥物等領域培育形成28條細分產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上中下游配套及關聯(lián)企業(yè)超過2萬家，上下銜接、左右貫通、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條體系加速構造。
此外，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)門類，山東分多批培育認定省級集群43個，總規(guī)模超過2.3萬億元，形成國家級、省級產(chǎn)業(yè)集群互為補充、梯次發(fā)展的良好格局。
著眼構筑“強引擎”，山東強化考核機制引導、真金白銀支持雙向發(fā)力。當?shù)貙?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目培育、科技型企業(yè)培育納入省屬企業(yè)考核內(nèi)容，引導企業(yè)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入。同時，持續(xù)加大對關鍵核心技術攻關的政策支持力度，對國家、省級重點研發(fā)計劃項目分別按2倍、1.5倍比例，將研發(fā)費用視同利潤加回。僅2024年，全省省屬企業(yè)加回總額就達428億元，企業(yè)創(chuàng)新積極性持續(xù)提升。
——區(qū)域協(xié)同、錯位布局，推動“新賽道”活力涌動。
山東深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動計劃，加快建設濟南、青島、煙臺三大未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
10顆濟南制造的微厘空間低軌衛(wèi)星順利升空，濟鋼集團獲批衛(wèi)星制造項目……濟南深入開展核心制造強鏈、創(chuàng)新平臺提升、信息應用拓能、產(chǎn)業(yè)集群聚優(yōu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)促融五大工程，培育壯大空天信息產(chǎn)業(yè)。截至2025年底，濟南已集聚192家空天信息企業(yè)，空天信息、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目共84個，總投資近500億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級持續(xù)躍升。
青島聚焦太赫茲、海洋電子信息、深海開發(fā)等八大細分賽道持續(xù)發(fā)力。例如，在深海開發(fā)領域，“青島造”圓筒型海上油氣加工廠“海葵一號”攻克一體化系統(tǒng)設計、高精度建造集成等世界性難題，把國際同類型裝備的建造周期壓縮近50%。在量子通信領域，中國海洋大學量子信息實驗室突破水下單光子通信和量子密碼技術，填補量子通信水下應用的空白。
如今，山東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，新質生產(chǎn)力加速迸發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，山東省高新技術企業(yè)數(shù)量從2021年的2.04萬家上升到2025年的3.5萬家，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由2020年的45.1%攀升至2025年前三季度的55.31%；50個省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模達3.66萬億元；制造業(yè)單項冠軍數(shù)量居全國首位。
在位于山東省嘉祥縣的山東聯(lián)峰精密科技有限公司，工作人員在組裝精密機床（2025 年 6 月 6 日攝） 郭緒雷攝 / 本刊
山東立國芯微電子有限公司工作人員在芯片生產(chǎn)線上工作 （2025 年 2 月 13 日攝） 郭緒雷攝 / 本刊
統(tǒng)籌降碳減排逐“綠”
元旦前夕，山東銀鷹化纖有限公司的碳減排履約申請獲得通過，標志著山東納入全國碳排放權交易市場配額管理的4個行業(yè)340家重點排放單位全部完成2025年度履約。至此，全國最大的能耗大省兼排放大省，累計凈賣出碳配額5171萬噸。
在碳達峰、碳中和上“走在前”，是建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的應有之義。山東協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動重化工業(yè)轉型升級、低碳技術研發(fā)推廣、綠色發(fā)展機制創(chuàng)新，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的能源結構、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)生活方式。
提速構建新型能源體系，讓能源結構底色更“綠”。山東以清潔能源基地建設夯固綠電網(wǎng)絡的穩(wěn)定支點。海上風電、膠東半島核電、魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化……山東持續(xù)發(fā)力新能源規(guī)模化、基地化開發(fā)，促進非化石能源大規(guī)模高比例發(fā)展。
截至2025年底，全省非化石能源發(fā)電裝機容量達1.39億千瓦，占電力總裝機的比重超過54%，2024年實現(xiàn)“沿海省份率先破億”“歷史性超越煤電”兩個里程碑式突破；新能源發(fā)電量占全社會用電量近1/3。
山東統(tǒng)籌推進大型煤電機組規(guī)劃建設、落后小煤電機組關停并轉、煤電機組“三改聯(lián)動”，關停小煤電機組1094.27萬千瓦，30萬千瓦及以上大型煤電機組占比超過87%。
此外，為促進新能源消納利用、助力新型電力系統(tǒng)建設，山東創(chuàng)新開展就地就近消納、綠電交易、虛擬電廠、分布式新能源自發(fā)自用等四類源網(wǎng)荷儲一體化試點，加快推進42個試點項目。
緊盯能耗“大戶”，政策牽引促節(jié)能降碳更有力。山東創(chuàng)新政策工具，推動以“兩高”為代表的重點行業(yè)全流程降碳。2022年12月，《山東省碳達峰實施方案》印發(fā)，對鋼鐵、有色金屬、建材、石化等重點行業(yè)提出明確減碳要求。同一年，山東創(chuàng)新出臺“兩高”項目碳排放減量替代辦法和碳排放指標收儲調劑管理辦法，為全省“兩高”項目轉型升級和重大項目落地提供碳排放要素保障，服務133個項目，累計減少碳排放量1600余萬噸。
數(shù)據(jù)顯示，山東“兩高”行業(yè)達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例突破35%，超額完成國家下達的“十四五”任務目標。2022年以來，全省萬元GDP能耗下降14.5%，以年均3.3%的能耗增長支撐了年均5.3%的經(jīng)濟增長。
錨定綠色低碳和能源安全，能源科創(chuàng)水平攀高。近四年來，山東征集優(yōu)選231個項目納入全省能源領域新技術、新產(chǎn)品、新裝備推薦目錄。其中，83個達到國際領先、先進水平，17個填補國內(nèi)空白。
在齊魯石化第二化肥廠，兩個容積為4000立方米的巨型儲罐靜靜矗立。經(jīng)過提純處理的液態(tài)二氧化碳從這里出發(fā)，通過管道抵達百公里之外的勝利油田正理莊油田生產(chǎn)區(qū)。這些二氧化碳將被注入地下油藏封存，驅動更多石油產(chǎn)出。
中國石化勝利油田二氧化碳捕集、利用與封存油藏開發(fā)研究高級專家張傳寶介紹，該項目每年可減排二氧化碳約100萬噸，產(chǎn)生的效果相當于植樹近900萬棵。
解鎖清潔供熱多元場景，能源普惠民生更可及。山東加速供熱領域綠色低碳轉型，構建“多能互補”體系。2025年，山東省級統(tǒng)籌中央和省級清潔取暖補助資金18.18億元，支持各地開展清潔取暖建設改造。
這個供暖季，全國最長暖氣管道“聊熱入濟”南北雙線正式投產(chǎn)。聊城的富余熱力跨越百公里抵達濟南，可滿足約1億平方米的供熱需求；濟南主城區(qū)供暖燃煤鍋爐全部完成關停并轉，成為省內(nèi)首個實現(xiàn)清潔燃煤替代的城市。山東省能源局副局長劉學軍介紹，國家電投“暖核一號”核能供熱項目已讓榮成成為繼海陽、乳山之后，山東省第三個涌起“零碳暖流”的城市。
如今，山東內(nèi)河運輸“岸電”持續(xù)替代船舶發(fā)電，20個園區(qū)被列入省級及以上零碳園區(qū)創(chuàng)建名單……綠色生產(chǎn)方式和生活方式正在齊魯大地廣泛形成。
山東省五蓮縣白鷺灣小鎮(zhèn)是山東省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。圖為在五蓮縣白鷺灣小鎮(zhèn)咖啡與樹咖啡廳，咖啡師趙敏 （右）為客人端來茶點（2024 年 10 月 23 日攝） 郭緒雷攝 / 本刊
城鄉(xiāng)陸海并進謀共富
區(qū)域協(xié)調發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。在山東，東西、南北地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展水平、人才資源等存在明顯差距，發(fā)展不平衡不充分的問題仍待解決。山東堅持以人民為中心，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、陸地與海洋以及各次產(chǎn)業(yè)，以全域高質量發(fā)展，扎實推進全體人民共同富裕。
片區(qū)推進助鄉(xiāng)村共贏。山東把距離相近、功能相容、產(chǎn)業(yè)相關、有發(fā)展?jié)摿Φ娜舾纱遄鳛榛締卧虼逡虻剡B片規(guī)劃、連片建設，全要素推進鄉(xiāng)村全面振興。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張紅旗介紹，山東以片區(qū)為單元謀劃產(chǎn)業(yè)“一盤棋”，已梯次建設鄉(xiāng)村振興片區(qū)2070個，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁而持續(xù)的產(chǎn)業(yè)動能。
例如，在威海市環(huán)翠區(qū)菱角灣城鄉(xiāng)融合片區(qū)，北美冬青盆栽的紅果成了42個村莊共育的“寶貝果”，為各村集體年均增收15萬元；在聊城市東昌府區(qū)“邑路繁花”片區(qū)，5個行政村連片發(fā)展葫蘆產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達18億元。
縣域為樞促城鄉(xiāng)融合。山東加大投入力度，著力強化縣域連接城市、帶動鄉(xiāng)村的功能作用。各地積極探索，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務向村延伸、向戶覆蓋。
在聊城臨清市，“心電一張網(wǎng)”平臺將縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與心血管疾病患者通過數(shù)據(jù)緊密相連。村醫(yī)通過便攜設備采集患者心電圖、上傳采集結果，縣級醫(yī)院科學、迅速診斷。臨清市人民醫(yī)院副院長薛濤說，“心電一張網(wǎng)”投入使用以來，經(jīng)系統(tǒng)確認的危急癥患者救治成功率達100%。
“十四五”期間，山東遠程影像診斷覆蓋98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，遠程心電網(wǎng)絡覆蓋所有衛(wèi)生院和1.6萬個村衛(wèi)生室。此外，山東以優(yōu)質學校為核心，建立城鄉(xiāng)間、校際間辦學集團和聯(lián)盟2246個，義務教育學校覆蓋率達到90.3%，其中鄉(xiāng)村學校輻射率達85.3%。
雙中心引聚城與城協(xié)同發(fā)展合力。山東著力構建中心城市帶動都市圈、都市圈引領經(jīng)濟圈、經(jīng)濟圈支撐城市群的空間動力機制。在濟南、青島省域雙中心引領下，膠東經(jīng)濟圈、省會經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)、政務等加速融合。
省會經(jīng)濟圈以濟南為核心，輻射帶動淄博、泰安等六市，已實現(xiàn)住房公積金異地提取、住院費用跨市直接結算等150余項政務服務事項的“跨域通辦”。
膠東經(jīng)濟圈內(nèi)，青島、濰坊、煙臺、威海、日照五市間高鐵網(wǎng)絡日益密集，部分城市間日開行動車組近百對，通勤化特征明顯。山東港口集團推進港口資源整合與一體化運營，為膠東經(jīng)濟圈一體化高質量發(fā)展提供重大基礎設施支撐。
經(jīng)略海洋，點燃高質量發(fā)展“藍色引擎”。山東依海而生，在15.8萬平方公里陸域之外，還擁有同等面積的毗鄰海域和3500多公里海岸線。山東堅持陸海統(tǒng)籌，聚焦強化海洋戰(zhàn)略科技力量、做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)、有序推進沿海港口群優(yōu)化整合等重點領域，繪就“海上山東”藍圖。
加快建設“深海三大國家平臺”，向深海要“資源”；加快實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，向深海尋“健康”……山東現(xiàn)有50個“國字號”海洋科研機構與創(chuàng)新平臺，持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新成果。
此外，山東創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)71處，數(shù)量和規(guī)模均居全國首位，青煙威船舶與海洋工程裝備集群獲評國家級先進制造業(yè)集群，世界級海洋港口群加快建設，沿海港口貨物吞吐量連續(xù)三年保持全國首位。
數(shù)據(jù)顯示，山東全省海洋生產(chǎn)總值已從2020年的1.3萬億元增加到2024年的1.8萬億元，占全國比重從16.6%提升至17.1%，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)五年居全國首位。
在青島海西灣船舶與海洋工 程產(chǎn)業(yè)基地，海上作業(yè)平臺在建 設中（2025 年 12 月 24 日攝） 新華社發(fā)（俞方平攝）
軟硬基建兼顧強支撐
2025年12月31日，隨著最后一節(jié)鋼桁梁在百米高空精準嵌入預定位置，被譽為“黃河第一跨”的津濰高鐵關鍵控制性工程——東營黃河公鐵大橋主橋鋼梁合龍。作為國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)沿海通道的重要組成部分，津濰高鐵預計2027年全線建成通車，屆時將進一步密切山東與京津冀地區(qū)的聯(lián)系。
山東持續(xù)加大“硬基建”建設力度，為人流、物流、數(shù)據(jù)流等要素高效暢通提供堅實支撐；著力提升“軟基建”建設水平，以深層次體制機制改革，優(yōu)化營商環(huán)境、提高治理效能，為綠色低碳高質量發(fā)展涵養(yǎng)健康生態(tài)。
——全面實施交通強省戰(zhàn)略，強化交通基礎設施全國連通。通過打造“軌道上的山東半島城市群”、“暢行齊魯”公路網(wǎng)、世界級海洋港口群、通江達海內(nèi)河水運網(wǎng)、現(xiàn)代化機場群和城市軌道交通網(wǎng)，山東綜合立體交通網(wǎng)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
山東省交通運輸廳廳長于永生介紹，“十四五”期間，山東高速鐵路運營里程從2110公里增加到3055公里，高速公路通車及在建里程超1萬公里，民用機場建成11個，通用機場達到25個，沿海港口擁有全球最大的礦石碼頭、原油碼頭、集裝箱碼頭和郵輪專用碼頭，京杭運河山東段實現(xiàn)2000噸級貨船和萬噸級船隊直達長江……區(qū)域連通性的提升，讓要素流動更高效便捷、成本更低。
——加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提速建設具有山東特色的新型基礎設施。山東擁有濟南、青島兩個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，是全國首個“雙樞紐”省份。山東持續(xù)夯實數(shù)據(jù)底座、暢通流通渠道、聚焦場景牽引、筑牢數(shù)據(jù)安全防線，著力推動數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”。
山東省通信管理局局長耿力揚介紹，山東圍繞“推進行業(yè)現(xiàn)代化，賦能新型工業(yè)化”主線，實施“底座新升級”工程，加快網(wǎng)絡升級“連算成網(wǎng)”；實施“數(shù)智新賦能”工程，深度助力新型工業(yè)化；實施“科創(chuàng)新驅動”工程，圍繞算力互聯(lián)、人工智能、低空經(jīng)濟等打造聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，推動制定低空信息基礎設施專項規(guī)劃，開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)“星網(wǎng)入海”行動，助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。
目前，山東全省算力總規(guī)模超過23.18E，智能算力占比超過51%，“連接山東”布局不斷優(yōu)化。
——“對癥下藥”，以更大力度改革除障礙、增動能。山東穩(wěn)步推進一系列政策“破壁”、改善服務的改革措施：“無證明之省”“無押金城市”“無人工審批”等改革協(xié)調聯(lián)動，市場準入“非禁即入”普遍落實；“金融直達基層加速跑”行動全面開展，入庫項目已突破1萬個、累計信貸投放超8300億元。
創(chuàng)建外貿(mào)企業(yè)匯率避險增信服務機制，助企履約17億美元；制定出臺全省首個支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展的規(guī)范性文件……在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)，制度創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn)，部分已在全國復制推廣。
山東持續(xù)打破制約人才發(fā)展的各類限制。作為全國6個人才評價試點地區(qū)之一，在全國率先探索擴大科研單位科技人才自主評價權，鼓勵各科研機構根據(jù)自身實際情況擬定靈活的考核機制，以創(chuàng)新能力和崗位匹配度為導向，“一事一議”精準評價科技人才，以“成果導向”的綜合評價機制，讓科技人才成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步的中堅力量。
山東省委主要負責同志表示，當前，先行區(qū)建設面臨新形勢新任務新要求，山東將突出對標對表，突出綠色發(fā)展，突出如期實現(xiàn)碳達峰，突出產(chǎn)業(yè)支撐，突出統(tǒng)籌協(xié)同，以更大力度、更實舉措推進先行區(qū)建設，努力實現(xiàn)新的更大突破。
（《瞭望》2026年第3期）