堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當

努力成為北方地區經濟重要增長極

林武（山東省委書記、省人大常委會主任）

黨的十八大以來，習近平總書記多次考察山東，賦予山東“走在前、挑大梁”的重大使命，特別要求山東“努力成為北方地區經濟重要增長極”。我們牢記囑托、感恩奮進，統籌推進穩增長、提質效、推改革、防風險、惠民生各項工作，推動現代化強省建設邁出堅實步伐。2025年全省地區生產總值達10.3萬億元、增長5.5%，成為全國第三個、北方第一個地區生產總值突破10萬億元的省份；“十四五”期間地區生產總值年均增長5.9%、高于全國0.5個百分點，經濟總量連續跨過3個萬億元大關，占全國比重由2020年的7.2%提升至7.4%，在北方地區占比由20.5%提升至21.1%，經濟大省挑大梁作用更加凸顯。

更大力度推進全方位擴大內需，著力夯實增長極堅實支撐。打造北方地區經濟重要增長極，必須把擴大內需擺在更加重要的位置。工作中，注重發揮消費的基礎作用，深入實施提振消費“五大工程”，推進消費品以舊換新擴圍提質。今年將深入實施提振消費專項行動，擴大優質商品和服務供給，加快壯大首發、演藝、賽事、IP等經濟規模，不斷培育消費新的增長點。注重發揮投資的關鍵作用，把項目建設作為擴大投資的重點，去年省市縣三級重點項目完成投資2.8萬億元。今年將大力推進近1.5萬個省市縣三級重點項目，突出抓好3500余個擬竣工投產項目。注重統籌擴內需和穩外貿，妥善應對國際貿易形勢變化，及時果斷采取有效措施，指導企業大力拓展中亞、南美、非洲等新興市場，2025年全省進出口總額達3.53萬億元、同比增長4.5%。

更大力度建設現代化產業體系，著力塑強增長極內生動能。打造北方地區經濟重要增長極，產業是主陣地。優化提升傳統產業，鋼鐵、石化等重點行業先進產能占比超過40%。我們要把握好減量提質關鍵期，統籌好化解結構性矛盾和行業穩增長之間的關系，持續提升先進產能占比。培育壯大新興產業，聚力打造高端裝備制造、信息技術服務、新能源、新材料4個萬億級新興支柱產業，培育人工智能、生物醫藥、新能源汽車、航空航天與低空經濟4個千億級新興潛力產業，加快構建“4+4”新興產業發展格局。前瞻布局未來產業，加強深?？仗臁⑸镏圃?、腦機接口等重點領域尖端技術跟蹤識別，加快濟南、青島、煙臺未來產業先導區建設，培育一批未來產業加速園，搶占發展新賽道。擴能提質現代服務業，實施生產性服務業擴容強基行動，加快培育一批優質骨干企業，建設一批現代服務業重點項目，不斷壯大產業規模。

更大力度落實“雙碳”戰略，著力厚植增長極綠色底色。打造北方地區經濟重要增長極，要堅持把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面，堅定不移走綠色低碳高質量發展之路。持續優化能源結構，統籌抓好核、風、光、儲、地熱等一體化開發，截至2025年底全省非化石能源發電裝機達1.39億千瓦，占總裝機比重達54.2%，2025年新增用電量全部由綠電供給。下一步，繼續推進風光核氫等重點項目建設，加快構建新型能源體系。持續推進節能降碳，健全碳排放雙控配套制度，精準管控“兩高”行業，“十四五”期間全省萬元地區生產總值能耗下降22.2%，超額完成國家激勵目標6.7個百分點。持續抓好生態環保，聚力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，在中央污染防治攻堅戰成效考核中連續5年獲優秀等次，被明確為美麗中國省域先行區。

更大力度深化改革開放，著力激發增長極動力活力。打造北方地區經濟重要增長極，改革開放是關鍵一招。我們聚力在進一步全面深化改革上當好排頭兵，在全面推進92項年度改革任務的同時，突出抓好國資國企、營商環境等10項重點改革，營商環境整體水平居全國第一方陣。下一步，將持續深化國資國企、財稅金融、要素市場化等重點領域改革，縱深推進“高效辦成一件事”，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。聚力打造高水平對外開放新高地，成功爭創中歐班列集結中心、跨境經貿專用通道國家試點，中歐班列累計開行超1.4萬列，自貿試驗區3項創新成果在全國推廣。下一步，將聚力建設好制度型開放示范區，建強上合示范區、濟南新舊動能轉換起步區等高能級開放合作平臺，深度融入高質量共建“一帶一路”，以開放拓空間、促發展。

更大力度推動區域協調發展，著力集聚增長極發展勢能。打造北方地區經濟重要增長極，必須立足山東、跳出山東，著力完善區域發展空間動力系統，整體提升山東半島城市群綜合實力和競爭力。積極融入國家區域發展大局，縱深推進黃河重大國家戰略，深度對接京津冀和長三角，加強與黃河流域省份戰略協同、與中部地區和東北地區戰略協作。加快推動城鄉融合發展，加快山東半島城市群一體化發展，開展強縣產業幫扶弱縣，加快構建現代化基礎設施體系，2025年全省城鎮化率達67.54%、同比提高1.06個百分點。堅持分類有序、片區化推進鄉村振興，省市縣累計梯次建設片區2070個，全年糧食再獲豐收、連續五年穩定在1100億斤以上。深入推動陸海統籌發展，加快打造現代海洋經濟發展高地，培育壯大海洋漁業、海洋礦業等產業集群，海洋生產總值穩居全國第二位，全省沿海港口貨物吞吐量超過21億噸、居全國首位。

更大力度統籌發展和安全，著力筑牢增長極堅韌底板。打造北方地區經濟重要增長極，必須把安全作為發展的前提，著力防范化解各領域風險，以高水平安全保障高質量發展。工作中，我們突出抓好地方債務風險防范化解，用足用好“一攬子”化債政策，城投債務、隱性債務穩妥有序化解，融資平臺和城投公司改革轉型完成年度目標任務，全省債務風險總體穩定可控。突出抓好金融風險防范化解，全面加強金融監管，持續深化農商行、村鎮銀行改革，堅持用法治手段處置非法集資案件，全省金融機構不良貸款率保持在較低水平。突出抓好安全生產風險防范化解，深入推進安全生產治本攻堅行動，去年全省生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”。同時，統籌抓好糧食安全、能源供應、社會治理等，確保社會大局穩定。

“走在前、挑大梁”“努力成為北方地區經濟重要增長極”是習近平總書記賦予山東的重大使命。我們將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記考察山東重要講話和重要指示批示精神，認真落實全國兩會部署要求，干事創業勇爭先、擔當盡責走在前，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，奮力譜寫中國式現代化山東篇章。