生產(chǎn)車間，共享設(shè)備讓中小企業(yè)用上了高精尖裝備，加工成本大幅降低；研發(fā)中心，龍頭企業(yè)開放創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)……縣域特色產(chǎn)業(yè)正以新的組織方式，孕育著躍升的潛能。
近年來，隨著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈下沉，一些頭部縣域已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，并面臨著特色化培育與競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的新命題。
大眾新聞客戶端“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品怎么從低端突圍、抱團(tuán)發(fā)展從哪里起步、融資難怎么解等留言，同樣指向這個(gè)問題——如何找準(zhǔn)發(fā)展路徑、激活內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)從“聚起來”邁向“強(qiáng)起來”，讓扎根縣域的“小塊頭”迸發(fā)出大能量？
這一問題，引發(fā)了來自會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的共同關(guān)注。“政府工作報(bào)告提出，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于濟(jì)寧而言，立足資源稟賦，因地制宜做強(qiáng)做優(yōu)縣域特色產(chǎn)業(yè)，是加快邁向萬億城市的必由之路。”濟(jì)寧市委書記溫金榮代表給出的答案是——全市“一盤棋”布局，引導(dǎo)各縣市區(qū)立足優(yōu)勢(shì)、差異發(fā)展。
比如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育金鄉(xiāng)大蒜、微山淡水漁業(yè)、魚臺(tái)稻蝦等11個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。目前已累計(jì)建成國家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個(gè)，培育98家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，“土特產(chǎn)”長成大產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)領(lǐng)域，兗州高端橡膠制品、梁山專用汽車、汶上工程機(jī)械配件13個(gè)集群入選山東省特色產(chǎn)業(yè)集群，“小配件”聚成大集群。
溫金榮表示，今年，濟(jì)寧將深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，讓各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)成為濟(jì)寧爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)大引擎。
縣域經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)起來，不僅要找準(zhǔn)特色，更要把特色做深、把優(yōu)勢(shì)做透。
魯北小城博興的特色優(yōu)勢(shì)很明顯：這里是全國最大的不銹鋼廚房用品生產(chǎn)基地和全國集中程度最高、產(chǎn)能規(guī)模最大的金屬板材生產(chǎn)基地，擁有全國40％的商用廚具市場(chǎng)份額和全國33％的鍍鋅板、70％的彩涂板產(chǎn)能。
如何把規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為價(jià)值優(yōu)勢(shì)？博興給出的答案是——以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”鍛造更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
眼下，博興正在搶抓國家支持設(shè)備更新、“上云用數(shù)賦智”政策機(jī)遇，上線運(yùn)營金屬板材、商用廚具省級(jí)“產(chǎn)業(yè)大腦”。博興縣委副書記、縣長孔磊說，通過匯聚產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、打通信息孤島，企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程的可視化、智能化管控。目前，全縣已培育一批省級(jí)工賦百景、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，推動(dòng)金屬板材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群向千億級(jí)邁進(jìn)。“把特色做深、把優(yōu)勢(shì)做透，就能從量的積累走向質(zhì)的飛躍，讓縣域特色產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。”
縣域經(jīng)濟(jì)突破，有一道現(xiàn)實(shí)問題不容忽視，那就是融資難。山東大學(xué)金融研究院院長陳增敬委員表示，縣域中小微企業(yè)占比高、輕資產(chǎn)運(yùn)營，以土地、廠房為核心的傳統(tǒng)信貸模式難以覆蓋，導(dǎo)致“有單無貸、有產(chǎn)無融”。長期資金供給不足、短期流動(dòng)性碎片化，與企業(yè)技改、擴(kuò)產(chǎn)、品牌建設(shè)等長期需求不匹配，部分企業(yè)只能依賴高成本的托盤資金，擠壓了利潤空間。
陳增敬建議，要推動(dòng)金融工具更好地匹配縣域產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建全周期、全鏈條的金融服務(wù)體系。比如創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等抵質(zhì)押方式，推廣技改貸、科創(chuàng)貸等產(chǎn)品，讓金融“活水”精準(zhǔn)滴灌到每一個(gè)有潛力的企業(yè)。