禹城市辛店鎮整體規劃合理、生態宜居（資料圖）
□本報記者宋延濤 王露 本報通訊員李晶 胡欣
聽，智能農機轟鳴沃野，金色麥浪簌簌作響，廣袤田野五谷豐登，那是德州農業拔節生長的律動；
看，紅墻綠樹映襯小河流水，鄉村沃野生機盎然，農民生活蒸蒸日上，那是德州鄉村舒展躍動的日常；
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2021年以來，德州市按照省委、省政府決策部署，認真學習運用“千萬工程”經驗，健全完善鄉村振興工作機制，組建振興鄉村集團，成立山東鄉村振興實踐研究院，聚集資源要素，聚力保障糧食安全、食品名市建設、城鄉融合發展，堅持“四區聯建”，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興取得顯著成效，為全省堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當作出新的德州貢獻。全國春季農業生產暨加強冬小麥田間管理工作會議、全國農業社會化服務工作現場會、全省春季農業生產現場會等國家、省級會議先后在德州召開。
“噸半糧”創建目標提前完成
堅決扛牢糧食安全“國之大者”的政治擔當。2021年在全國率先開展“噸半糧”生產能力建設，全面落實“書記抓糧”、黨政同責機制，創新推進政策集成供給、地力集成提升、技術集成改革、裝備集成應用，引領技術規程標準化、評價體系數字化、糧食生產法治化“四項集成引領三化”創建模式。2022年“噸半糧”生產能力建設列入部省共建方案，寫入省第十二次黨代會報告、省委1號文件。2023年以第一名成績獲批全國整區域推進高標準農田建設試點，建成全國首個百萬畝“噸半糧”引領區。2024年130萬畝地塊平均畝產達到1579公斤，5年任務3年完成。2025年實施綠色“噸半糧”產能建設工程三年行動，達標地塊158萬畝，全國首部糧食生產促進類地方性法規《德州市糧食生產促進條例》正式施行。《黃淮海地區小麥玉米周年產能提升技術規范》作為國家農業行業標準將于今年5月1日起實施，糧食生產德州模式全國推廣。
“食品名市”建設加速推進
2021年啟動實施“食品名市”戰略，初步形成了“一鏈、一企、一園、一基地、一品牌”“五個一”工作機制。搭建“一區多園”發展平臺。中國（德州）農業食品創新產業園區累計完成投資13.42億元，舉辦食品加工產業鏈路演推介系列活動3次，落地產業項目5個、總投資30.2億元，15個縣級園區2025年營收突破300億元。深入推進農業全產業鏈融合發展。健全從生產到加工、流通、儲備、消費等全鏈條調控機制，聚焦糧食、畜牧、果蔬等主導產業，培育一批集研發、加工、電商等于一體的農業全產業鏈“鏈主”企業。全市食品領域建成科創平臺113個，培育國家專精特新“小巨人”企業1家、院士工作站2家、瞪羚企業13家、省級“專精特新”企業50家，為產業升級注入持續動能。2025年，681家規上農產品加工企業營業收入1173.22億元。打造“德州味”農產品區域公用品牌，授權企業131家，全市基本形成了以“德州味”品牌為引領、12個縣市區品牌為核心、企業品牌為支撐的“1+12+N”的品牌發展體系。
“三鎮百村”融合發展
2021年啟動實施“雙鎮百村”建設，加大“鄉村建設行動”力度，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，重點培育了10個中心鎮、11個特色鎮、120個中心村。在構建產業升級、人口集聚、設施完善、服務提升、城鎮發展良性互動機制，把鄉鎮建成鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心等方面取得顯著成效。
2025年在鞏固提升“雙鎮百村”建設成果的基礎上，接續開展縣域經濟中心鎮、產業發展特色鎮、區域合作重點鎮建設行動，聚焦關鍵領域，強力推動城鄉融合。目前“三鎮”共培育園區53個，規上企業超過600家，從業人員11萬人，鎮駐地建成成熟社區126個，集聚常住人口約75萬人。基礎設施持續提升，基本公共服務持續改善，15分鐘健康服務圈、幼兒園和義務教育學校、農村養老和兒童關愛服務活動陣地覆蓋率達到100%。
片區建設提質增效
認真學習運用“千萬工程”經驗，立足糧食主產區定位，將鄉村振興片區建設作為打造齊魯樣板德州實踐的核心抓手與重要載體。按照“片鎮聯動、四區聯建”的總體工作思路，以中心鎮、特色鎮、區域合作重點鎮“三鎮”融合為基礎，結合“五園”建設、綠色糧倉和富民產業等支撐，實施全域土地整治，協同推進“鄉村片區—糧食產區—產業園區—生活社區”建設，集聚資源要素，分類梯次推進，推動片區內、鎮際間、村域中黨建聯合、資源整合、產業融合、人才聚合，全要素推進“五個振興”，探索出“產業聯動、設施聯通、服務均等、多元協同”的片區建設德州路徑。將鄉村振興片區建設作為“書記工程”高位推動、強力保障，制定出臺建設推進方案和標準等多項針對性政策文件，打好“一案、一圖、三清單、一機制”組合拳，逐步健全完善項目建設、管護運行機制。匯聚各方力量推動片區建設，10家市屬國企、110家重點企業、22個市直部門與“三鎮片區”結對幫扶。整合政策性、金融性和社會資金，撬動行業和社會資本64.5億元，累計建成省級片區15個、市級片區38個、縣級片區51個，覆蓋1173個村莊。
人居環境明顯提升
聚焦“八整治一提升”任務目標，持續加大人居環境整治力度，農村人居環境整治提升五年行動順利通過省級驗收。穩步推進農村改廁，健全完善改廁后續管護機制，開展問題廁所排查整治專項行動，共排查59.54萬戶、499座公廁，2025年新改建412戶。推動農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理，累計完成4512個行政村的農村生活污水治理。新改建農村公路4167公里，實現危橋動態清零。深化美麗庭院建設，建設美麗庭院20.77萬戶。分批打造各具特色和美鄉村，創建省級和美鄉村247個。推廣“門前五包”“信用+”等機制，做到“群眾參與、共建共享”。
脫貧攻堅成果鞏固拓展
嚴格落實“四個不摘”要求，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制和農村低收入人口分層分類幫扶制度。防止返貧致貧動態監測高效運行。“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平持續鞏固。發放“雨露計劃”補助金1566.45萬元，惠及1.04萬人次，全市所有定點醫療機構“先診療后付費”政策全覆蓋。動態監測農村低收入群體住房安全情況6.6萬余戶，完成危房改造3406戶。幫扶資產提質增效，聯農帶農效益持續釋放。形成幫扶（扶貧）資產1718個，涉及資金21億余元，上繳收益3.9億元，分紅受益51萬人次。
農村改革不斷深化
2021年以來，在深化農村集體產權制度改革、農村宅基地制度改革、農村產權交易市場建設、農民合作社質量提升整縣推進等方面積極探索、創新突破，爭取試點試驗33個，其中國家級10個、省級23個。加快完善農村產權流轉交易市場，交易9317宗、19.8億元。加強農村宅基地規范管理，審批宅基地3447宗。持續推進現代農業經營體系建設，發展農民合作社1.34萬家、家庭農場1.13萬家、農業社會化服務主體0.48萬家，2025年服務面積4061萬畝次。建成初具功能的現代農事綜合服務中心124處，服務新型農業經營主體和小農戶22.33萬戶。
人才振興蓄勢賦能
實施“雁歸興德”工程回引能人賦能鄉村振興，出臺系列政策文件，設立1000萬元返鄉創業扶持資金，累計發放創業擔保貸款39.18億元。拓寬渠道聚智引才。依托市縣鄉三級就業服務體系等，舉辦各具特色的“人才夜市”“鄉村振興專場”等招引活動280余場，為基層企業解決用人超5萬人次。提升職業技能培訓。推廣電子職業培訓券，組織農村勞動力技能培訓超過15.88萬人次，培育高素質農民1.7萬余人次。農村勞動力就業擴容提質。全市農村勞動力就業人數達249.6萬人，設立“零工超市”等服務網點860余個，安置人居環境管護員、河湖管護員等公益性崗位9.5萬人。
文化振興鑄魂聚力
文明實踐提檔增效。文明實踐中心（所、站）實現全覆蓋，拓展建設文明實踐展示點、帶（區）、綜合體1700余個，開展重大主題和特色宣講、文明實踐主題月、“文明實踐我行動”等活動88.2萬余場次。民俗傳承守正創新。深入實施文化惠民工程，開展各類群眾性文化活動年均超萬場。以樂陵影視城為龍頭，加快農文旅影融合發展，成功舉辦“跟著電影去旅游”全國、全省啟動儀式和省文旅產業高質量發展大會。構建移風易俗長效治理體系，深化農村移風易俗，開展突出問題綜合整治。開展移風易俗展演3000余場，5部作品入選“山東省50部移風易俗小戲小劇視頻展播”。
組織振興強基固本
強化村黨組織班子隊伍建設，持續加強能人回引。組織“能人家鄉行”等活動700場次，回引在外能人7431人，363人任村黨組織書記。推行村級“發展顧問”機制，柔性回引選聘村級“發展顧問”7803人，募集公益資金4100余萬元。深入推進“跨村聯建”。打造“名書記工作室”60個，招聘202名大學生擔任聯建黨組織助理，新增聯建產業項目506個。著力提升鄉村治理。開展農村集體“三資”整治，優化網格化管理架構，推進村黨組織領辦“7+N”服務項目，新領辦服務項目965個，切實增強群眾獲得感、幸福感。