馬惠敏

在大力倡導以科技創新推動高質量發展的宏觀政策激勵下，杭州“六小龍”現象引發社會各界廣泛關注。他們的火爆出圈，不僅提升了杭州的國際形象，也吸引了全球對中國人工智能產業的關注，更激發了諸多城市對科技創新生態的深度思考，為何是杭州？向杭州學什么？或許從以下幾點啟示中可以窺見一二。

啟示一：深耕特色優勢產業，積極培育新產業新動能新業態。杭州此次能在科技領域脫穎而出，主要與其長期形成的經濟發展基礎相關。一是民營經濟活躍。杭州民營企業數量多，經濟權重高，民營經濟發展具有優勢。截至2024年底，杭州民營企業數量為92.07萬戶，占浙江省民營企業總數的26.27%。二是產業鏈條完備。杭州人工智能企業數量超過560家，利潤總額占浙江全省超七成，形成了涵蓋“基礎層－技術層－應用層”的完整產業鏈條，人工智能發展整體水平居全國第一梯隊。三是創新生態完善。高科技數字企業在初創時，需要依托于大企業或已有的技術，而阿里巴巴既為AI初創公司提供充足算力，又為大模型測試應用提供多樣場景。這些產業基礎和先發優勢共同打造出“六小龍”的產業成長環境，讓杭州在AI新科技浪潮中得以搶占先機。

與杭州相比，我市資源稟賦、基礎條件不同，必須牢牢把握發展新質生產力，堅持“因地制宜”這一關鍵。一是探索適合我市實際的特色發展路徑。牢牢把握我市在主動服務和融入國家重大發展戰略中的定位，聚焦先進制造業強市、食品名市、特色體育名城建設，深度挖掘我市經濟增長潛力，同時借助AI力量主動求新求變，從自身特色尋找突破口，著力打造我市現有優勢產業與未來產業之間的“鏈接點”。二是加快民營企業發展。認真學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，有效借鑒杭州經驗，緊密結合我市自身資源稟賦和比較優勢，細化具體政策舉措，進一步激發民營經濟活力，支持民營企業在促進高質量發展和創新轉型中獲得更大發展空間。三是搶抓政策機遇支持科技創新。吃透國家持續釋放的各項政策措施，牢牢把握技術創新、延鏈強鏈等著力點，聚焦我市氫能及燃料電池等成長性強的賽道，在政策允許范圍內提供針對性強的政策扶持，加快傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業超前布局，積極拓展新業態、布局新場景。

啟示二：優化營商環境，找準政府“定位”“邊界”。杭州一直秉承著“政府負責陽光雨露，企業負責茁壯成長”的理念，連續5年在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中獲全國城市第一，體現了政府在企業發展周期中堅持有所為有所不為的智慧。一是制定前瞻性支持政策。早在21世紀初，杭州就將數字經濟確定為支柱產業，出臺一系列涵蓋稅收優惠、財政補貼、低息貸款等方面的扶持政策，著力把市場沒有能力驅動的資源引流到需要發展的領域，為數字經濟發展提供了政策引領。二是聚力提升服務效能。秉持“有求必應、無事不擾”的服務理念，開展“最多跑一次”改革，極大簡化辦事流程，提升行政效率，為企業營造了便捷、高效的政務服務環境。三是充分發揮耐心資本優勢。創新往往需要大量資金支持。當前大多數城市對于“風險”態度保守，而杭州愿意接受創業者的“不確定性”，鼓勵試錯與迭代，允許政府引導基金最高30%的虧損，以耐心資本撬動了更多民間資本。

當下，我市正持續優化營商環境，最關鍵的在于建立政府與市場之間的良性互動，把比拼優惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環境創“改革高地”轉變。一是堅持長期主義，多做“難而正確的事情”。立足長遠發展需求，堅持以前瞻性思維謀劃產業布局，聚焦前沿領域，持續健全市場公平競爭、要素保障、助企幫扶等機制，久久為功、持之以恒。二是著力提升政務服務水平。將精力和資源重點放在完善創新創業環境、降低企業運營成本、強化知識產權保護等“刀刃”上，強化數據融合共享，簡化行政審批流程，提高政策兌現度，打造親而有度、清而有為的政商關系，不斷提高企業舒適度。三是多渠道拓寬資金來源。充分發揮政府投資基金的撬動作用，設置合理容錯率，同時優化其與社會資本的合作機制，吸引知名創投機構設立分支機構，更大力度吸引社會資本參與創業投資，帶動更多社會資金聚力支持重點領域發展。

啟示三：打造開放包容城市文化，營造有利于創新創業的社會氛圍。勇于突破、敢于創新的社會文化生態環境，對于賦能科技創新具有重要作用。杭州“六小龍”的成功離不開開放包容的社會環境。一是創新創業氛圍濃厚。杭州十分注重創新創業，企業之間具有聯合創新意識，政府也對創新行為給予支持。比如，針對創業初期的大學生群體定期召開大學生創業溝通會，幫助初創企業找準方向、解決問題，提升歸屬感。二是人才支撐有力。浙江大學等高校及科研機構持續為企業輸送技術人才和科研成果，成為企業創新發展的智力源泉。三是保持對前沿知識的精準把握和有益探索。當腦機接口技術還鮮為人知時，杭州的招商人員就憑借對前沿科技的敏銳洞察，將在美國波士頓創業的強腦科技招引到余杭區；針對科技成果應用，政府積極開放資源，共享公共數據，與企業共同探索創新。

對我市而言，要打造積極的創新文化，為科技發展提供強大精神動力。一是構建開放創新環境。強化企業在科技創新方面的主體地位，通過舉辦創業論壇等活動，激發本地創業活力。加強企業與高校、新型研發機構合作，共同建設科創平臺，協同開展關鍵核心技術攻關，不讓企業和創業者在科創路上單打獨斗。二是注重人才引育。踐行以人為本的發展理念，提高人才薪酬待遇，完善住房、教育、醫療等配套服務，加強對本地人才政策的宣傳，吸引留住高端技術人才，將人才關鍵變量轉為發展最大增量。三是打造開放包容的創新創業氛圍。積極幫助創業者樹立企業家意識，鼓勵更多的科技人員將創新創業作為其自身的根本職能，通過文化滲透構建創新創業優質人文環境；繼續用創新的手段和形式，持續點燃創業者的激情，營造更加開放和包容的創業環境和氛圍，讓德州成為更多創業者的樂園、民營企業的樂土。 （作者單位：市委政研室）