為確保《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》落實(shí)落地，現(xiàn)結(jié)合山東實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)和重要指示批示精神，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定“走在前、挑大梁”，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，加快建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉(cāng)”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章。
一、加快建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉(cāng)”
1.主攻糧食大面積單產(chǎn)提升。加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。抓牢“德聊噸半糧”等6個(gè)引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)引領(lǐng)方260個(gè)，推動(dòng)良田、良種、良機(jī)、良法集成落地，新增水肥一體化推廣面積300萬(wàn)畝。因地制宜優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。鞏固大豆擴(kuò)種成果。穩(wěn)定花生、棉花種植面積。
2.深挖設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽堿地綜合利用潛力。加快構(gòu)建多元化食物供給體系。加快推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，提升老舊果園、茶園。落實(shí)生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控，推動(dòng)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，支持青貯玉米、苜蓿等飼草料生產(chǎn)，培育特色畜牧業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施漁業(yè)，建設(shè)海上牧場(chǎng)，推動(dòng)三文魚(yú)等產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)體系。縱深推進(jìn)鹽堿地綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條信息化追溯體系。
3.強(qiáng)化耕地保護(hù)和合理利用。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)用地布局，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，規(guī)范補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收。落實(shí)耕地調(diào)查規(guī)則優(yōu)化要求。開(kāi)展永久基本農(nóng)田優(yōu)進(jìn)劣出調(diào)整。分區(qū)分類(lèi)高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，完善立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田渠系與灌區(qū)骨干工程銜接，重點(diǎn)推廣灌排一體化管網(wǎng)技術(shù)。穩(wěn)妥做好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整改和撂荒地復(fù)耕利用，有序退出河道湖區(qū)影響行洪安全等不穩(wěn)定耕地，嚴(yán)防“大棚房”、亂占耕地建房等問(wèn)題反彈回潮。
4.提升農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力。加強(qiáng)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)6條重點(diǎn)山洪溝治理。開(kāi)展農(nóng)田溝渠整治和平原澇區(qū)治理，建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程和農(nóng)田排澇設(shè)施。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢和購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推動(dòng)新購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)15萬(wàn)臺(tái)（套）以上。加快布局建設(shè)糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批收獲、烘干機(jī)具，健全“平急兩用”應(yīng)急機(jī)具調(diào)配機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件保障，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)毀設(shè)施恢復(fù)重建、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌Ｉ钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)試點(diǎn)，強(qiáng)化人工影響天氣能力和體系建設(shè)。強(qiáng)化病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)重大動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控。
5.完善糧食生產(chǎn)支持政策。落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，提升價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策協(xié)同效能，鼓勵(lì)開(kāi)展糧油種植專(zhuān)項(xiàng)貸款貼息試點(diǎn)，健全農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局加工產(chǎn)能。實(shí)施糧食流通提質(zhì)增效項(xiàng)目，抓好政策性糧食收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購(gòu)，做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接服務(wù)，推動(dòng)糧食價(jià)格保持在合理水平。扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。
二、加力推進(jìn)以片區(qū)建設(shè)為抓手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板
6.科學(xué)規(guī)劃布局。分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，落實(shí)鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃，完善省市縣鄉(xiāng)村振興片區(qū)布局規(guī)劃。以縣域?yàn)閱挝粌?yōu)化片區(qū)布局，選準(zhǔn)片區(qū)骨干引領(lǐng)村，科學(xué)確定片區(qū)范圍，宜大則大、宜小則小。合理確定片區(qū)建設(shè)重點(diǎn)和推進(jìn)節(jié)奏，做到因地制宜、穩(wěn)妥有序。
7.連片統(tǒng)籌推進(jìn)。以組織聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合帶動(dòng)村莊連片提升，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，打造齊魯特色的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。新建、提升省級(jí)片區(qū)100個(gè)左右，帶動(dòng)市縣梯次建設(shè)。
8.集聚資源力量。引導(dǎo)各類(lèi)資金資源投入片區(qū)，鼓勵(lì)行業(yè)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等政策、項(xiàng)目?jī)?yōu)先在片區(qū)落地實(shí)施。深化國(guó)有企業(yè)助力片區(qū)建設(shè)機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與片區(qū)建設(shè)。
9.完善建管機(jī)制。堅(jiān)持本土化培育與市場(chǎng)化引入相結(jié)合，探索多元化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，提升片區(qū)項(xiàng)目效益。加強(qiáng)片區(qū)各類(lèi)設(shè)施管護(hù)，定期監(jiān)測(cè)片區(qū)建設(shè)運(yùn)行效果。
三、實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶
10.健全常態(tài)化幫扶政策體系。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，落實(shí)常態(tài)化幫扶責(zé)任，保持各類(lèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶與社會(huì)救助兜底保障相結(jié)合，推動(dòng)幫扶政策協(xié)同集成。加強(qiáng)分層分類(lèi)幫扶，對(duì)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、村給予集中支持。保持省市兩級(jí)財(cái)政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模穩(wěn)定，縣級(jí)可根據(jù)幫扶任務(wù)合理安排資金。
11.提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)性時(shí)效性。健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，對(duì)重大自然災(zāi)害等特殊因素造成返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的落實(shí)快速識(shí)別響應(yīng)。統(tǒng)籌做好防止返貧致貧對(duì)象和農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象的監(jiān)測(cè)識(shí)別，加強(qiáng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì)。做好原建檔立卡脫貧人口分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。
12.提升幫扶實(shí)效。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，支持全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，提升建設(shè)質(zhì)效。落實(shí)中央財(cái)政常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例的規(guī)定，省級(jí)保持穩(wěn)定，縣級(jí)實(shí)行差別化要求。完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。管好用好幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)，加強(qiáng)低效閑置資產(chǎn)盤(pán)活利用。推動(dòng)就業(yè)幫扶車(chē)間提檔升級(jí)，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理。深化東西部協(xié)作。抓好易地搬遷后續(xù)扶持、黃河灘區(qū)持續(xù)發(fā)展。
四、加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
13.積極培育特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，完善棗莊石榴、利津肉羊、臨朐鵝肝、乳山牡蠣等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育體系，做強(qiáng)膠東刺參、蒙陰蜜桃等區(qū)域公用品牌。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)項(xiàng)目，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)。培育庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等，開(kāi)發(fā)精品農(nóng)文旅線(xiàn)路，豐富鄉(xiāng)村美集、藝術(shù)民宿等產(chǎn)品，打造“齊魯鄉(xiāng)藝”品牌。完善省級(jí)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。
14.深入實(shí)施龍頭企業(yè)提振行動(dòng)。搭建服務(wù)合作對(duì)接平臺(tái)，新培育省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)100家。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，分類(lèi)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)多元化產(chǎn)品。推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用，將符合條件的項(xiàng)目納入省企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，按規(guī)定享受設(shè)備更新和技術(shù)改造相關(guān)政策。健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅等形式，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條。
15.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。落實(shí)好穩(wěn)崗就業(yè)支持政策，統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。深化實(shí)施以工代賑。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，培育建設(shè)特色勞務(wù)品牌。推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將出行、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)總體納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障和欠薪整治。
16.擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。開(kāi)展“好品山東 優(yōu)特農(nóng)品”營(yíng)銷(xiāo)推介等促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。深化農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，加速無(wú)人配送車(chē)、智能分揀等場(chǎng)景應(yīng)用，支持縣鄉(xiāng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新。支持新能源汽車(chē)、智能家電下鄉(xiāng)，健全農(nóng)村廢舊家具家電等再生資源回收體系。
五、著力推進(jìn)齊風(fēng)魯韻和美鄉(xiāng)村建設(shè)
17.優(yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間布局。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推進(jìn)有條件、有需求的村莊編制規(guī)劃。穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治，分類(lèi)保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求。推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，打造“魯派民居”新范式。完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。
18.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)。推動(dòng)農(nóng)村供水鞏固提升和精細(xì)管理，實(shí)施“千站萬(wàn)村”提升改造，完成500處供水廠(chǎng)站和1800個(gè)村供水管網(wǎng)建設(shè)。新改建農(nóng)村公路3500公里。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力建設(shè)，優(yōu)化布局農(nóng)村充電設(shè)施。開(kāi)展農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，改造農(nóng)村危房6000戶(hù)以上。支持村級(jí)組織自行實(shí)施農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。
19.提高農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣域統(tǒng)籌水平。穩(wěn)慎優(yōu)化農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)校布局，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)施縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，加強(qiáng)農(nóng)村疾控能力建設(shè)，新改造提升村衛(wèi)生室（服務(wù)點(diǎn)）1.7萬(wàn)所。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。健全居民醫(yī)保連續(xù)參保激勵(lì)約束機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)保基金在縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用比例。開(kāi)展齊魯鄉(xiāng)村銀齡行動(dòng)，推廣“中心服務(wù)區(qū)+功能服務(wù)點(diǎn)”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展。深化農(nóng)村長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)孤寡老人、留守兒童、殘疾人等農(nóng)村特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)。
20.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問(wèn)題。完善村莊長(zhǎng)效保潔機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。健全農(nóng)村廁所管護(hù)服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，提升收運(yùn)處置質(zhì)效。強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查和治理長(zhǎng)效管護(hù)，優(yōu)化調(diào)整低效無(wú)效污水處理設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%。深入開(kāi)展“萬(wàn)村千河”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，打造生態(tài)清潔小流域20個(gè)以上。推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整、土壤重金屬污染溯源整治和受污染耕地安全利用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)秸稈綜合利用和露天焚燒管控，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污和海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題綜合治理。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品碳足跡管理。
21.實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，廣泛開(kāi)展群眾性宣傳教育活動(dòng)。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，推進(jìn)文藝賦美鄉(xiāng)村。保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，實(shí)施“山東手造”推進(jìn)工程。辦好“村字號(hào)”文體活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，堅(jiān)持不懈整治農(nóng)村高額彩禮。推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)和規(guī)范管理。
22.加強(qiáng)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。依法打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害婦女兒童權(quán)益、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各種違法犯罪。強(qiáng)化農(nóng)村法治宣傳教育，推進(jìn)公共法律服務(wù)向農(nóng)村延伸、向特殊困難群體傾斜。深化農(nóng)村道路交通、有限空間、燃?xì)狻⑾馈⒎课莸阮I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。開(kāi)展海洋漁船安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵支撐
23.統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量，完善涉農(nóng)院校協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同推廣。深化鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動(dòng)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)120家以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)布局農(nóng)業(yè)良種工程，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)小麥人工智能育種平臺(tái)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)類(lèi)學(xué)科建設(shè)，支持山東農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)現(xiàn)“雙一流”突破。發(fā)揮黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建強(qiáng)國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心。
24.加快推進(jìn)數(shù)字化。開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域縣域?qū)崝?shù)融合促進(jìn)行動(dòng)，拓展人工智能、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣20個(gè)，打造智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)。建好“齊魯農(nóng)云”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提升“齊魯農(nóng)超”“好糧有網(wǎng)”等展示交易平臺(tái)效能。深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，深入推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
25.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作。用好“好品山東”橫琴品牌出海中心和香港、澳門(mén)推廣中心等窗口平臺(tái)，發(fā)揮中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)農(nóng)業(yè)合作促進(jìn)作用，支持?jǐn)U大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。持續(xù)實(shí)施“萬(wàn)企出海 魯貿(mào)全球”國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國(guó)（境）外知名展會(huì)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。
26.加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引育。依托泰山系列人才工程，加快引育急需緊缺高層次人才。實(shí)施齊魯人才工程鄉(xiāng)村振興人才項(xiàng)目，每年遴選800人左右。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，常態(tài)化開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興合伙人”引育行動(dòng)，激勵(lì)各類(lèi)人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，因地制宜培育農(nóng)創(chuàng)客。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)余人。統(tǒng)籌選派教育、科技、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域人才到基層服務(wù)，遴選基層中青年業(yè)務(wù)骨干到省市對(duì)口單位學(xué)習(xí)研修。深化科技特派員制度。加強(qiáng)公費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生、農(nóng)科生培養(yǎng)。
七、持續(xù)深化農(nóng)村改革
27.鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。規(guī)范承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)長(zhǎng)時(shí)間大面積流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。提高農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展強(qiáng)村公司，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和新增債務(wù)。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村設(shè)施農(nóng)業(yè)三年提升行動(dòng)。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。
28.推進(jìn)農(nóng)村資源盤(pán)活利用。有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁用于建設(shè)商品住房。依法依規(guī)盤(pán)活農(nóng)村閑置土地、校舍、房屋等資源資產(chǎn)，推動(dòng)閑置低效存量建設(shè)用地盤(pán)活利用。強(qiáng)化農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批管理，嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房宅基地。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房住宅類(lèi)房屋專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、用水權(quán)改革。
29.推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。深化小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)，加快把中心鎮(zhèn)建成城鄉(xiāng)融合的重要節(jié)點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實(shí)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤政策，推行由常住地登記戶(hù)口提供基本服務(wù)制度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力開(kāi)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展縣域試點(diǎn)。依法維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
八、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
30.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興責(zé)任制落實(shí)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，夯實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村全面振興政治責(zé)任。更好發(fā)揮黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)，做好教育培訓(xùn)工作。深化“雙聯(lián)共建”助力鄉(xiāng)村振興。
31.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”班子特別是黨組織書(shū)記，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村黨員日常教育管理，實(shí)施集中輪訓(xùn)計(jì)劃。健全村級(jí)議事協(xié)商機(jī)制程序，拓寬農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理渠道。嚴(yán)格農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理，落實(shí)村干部基本報(bào)酬保障。深化對(duì)村黨組織巡察，推進(jìn)清廉村居建設(shè)。
32.健全投入保障機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策。健全財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)投入機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信貸投放，加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)貸款展期、續(xù)貸支持力度。完善涉農(nóng)資產(chǎn)抵質(zhì)押配套機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，優(yōu)化保費(fèi)補(bǔ)貼結(jié)算機(jī)制。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各類(lèi)資金、項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處弄虛作假、擠占挪用等各類(lèi)問(wèn)題。
33.改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，規(guī)范村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入。公務(wù)員招錄計(jì)劃向縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)傾斜，原則上不得從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員。全面落實(shí)“四下基層”制度。加強(qiáng)涉農(nóng)政策、規(guī)定宣傳解讀。暢通群眾問(wèn)題反映途徑，高效回應(yīng)訴求。落實(shí)第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。持續(xù)整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，原則上不得先拆后建。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)突出問(wèn)題整治。加強(qiáng)政策支持和改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際大膽探索，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。
全省各級(jí)各部門(mén)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)€(wěn)扎穩(wěn)打、開(kāi)拓進(jìn)取，久久為功、加力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為全面推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。